Estrategia golpe por golpe (prevención en el futuro)

SÍ es posible por las siguientes razones:

Aplicando a cabalidad las normas vinculadas a las concesiones petroleras podremos avanzar en una dirección virtuosa que es una de las características de la estrategia golpe por golpe. Las compañías interesadas con capacidad, experiencia y seriedad reconocida deberán demostrar que reúnen estas condiciones para poder ganar las concesiones  para las operaciones petroleras compitiendo  limpiamente, sin ningún ejercicio de influencias políticas e intereses económicos mezquinos y subalternos que sólo contribuyen a enriquecer ilícitamente a los interesados.

Ejerciendo una actividad pública transparente y ética en la gestión pública y muy especialmente sobre las actividades y recursos estratégicos que pertenecen a toda la nación, se están desarrollando actividades más eficientes, sostenibles, responsables, y que beneficien al estado y a la sociedad en su conjunto y no a intereses egoístas y ambiciosos que buscan enriquecerse ilícitamente sin tomar en cuenta el fin común.

Ejerciendo un control responsable sobre los recursos del estado peruano, se vigilará permanentemente que estos recursos sean trabajados con responsabilidad y ética sin intereses subalternos y egoístas de enriquecerse ilícitamente, con eficiencia y con soluciones golpe por golpe que apunten a una genuina preocupación por los demás, a un manejo solidario buscando el beneficio de la colectividad, por ejemplo con la generación de empleos directos e indirectos vinculados a la operaciones petroleras.

Se desarrollarán como consecuencia de estas acciones golpe por golpe otras estrategias que harán que las operaciones funcionen bien en el largo plazo por ejemplo desarrollando la responsabilidad por el cuidado medioambiental, y por el desarrollo de programas de responsabilidad social.

Si el gestor público de los recursos del estado actúa limpiamente contribuirá de acuerdo a la estrategia golpe por golpe que los siguientes gestores sigan los mismos pasos por el éxito y la aceptación lograda por el primero. Si al contrario hubiera un gestor público ruin sus malas acciones deberían inmediatamente hacerse públicas para evitar que estas acciones ruines se propaguen y se imiten. Esto motivará a formar la cadena virtuosa y no el círculo vicioso de la impunidad contribuyendo indeseablemente a institucionalizar el delito del enriquecimiento ilícito

Las medidas formativas dirigidas a formar una cultura ética en la gestión pública son también muy importantes y deben actuar como un efecto multiplicador para revertir la vieja y arraigada tendencia del golpe por golpe negativo. Si todos delinquen, el que no delinque es un anormal que hay que eliminar. Si la estrategia golpe por golpe entra como una medida formativa de la cultura ética sucedería exactamente lo contrario. Sería anormal el que delinque en una cultura en que todos sus miembros han comprendido que es mejor ser ético que antiético.

Otra medida golpe por golpe sería la cooperación ciudadana. Todos debemos contribuir a que nuestros representantes públicos sean éticos. Si todos contribuimos y denunciamos los casos de enriquecimiento ilícito por corrupción en la función pública, estaríamos poniendo en jaque a los funcionarios ruines dejándolos en evidencia ante el país, su comunidad y su familia demostrando que sus acciones no quedan impunes y que esta vergüenza pública es una enseñanza para la sociedad de que acciones como estas conducen siempre a malos resultados.

Si las acciones son correctas desde el principio, por la estrategia golpe por golpe se forma la cadena virtuosa y las acciones subsecuentes serán también positivas. En el caso de los Petroaudios se descubre que las influencias sobre los representantes de las entidades del estado encargadas de efectuar Mientras que lo que mal comienza mal acaba

La estrategia de solución golpe x golpe se guía por lo que han hecho los otros jugadores y con respecto a eso deciden si cooperar o no. En el estado la dirección de las entidades públicas cambia rápidamente por razones políticas, pero si la gestión pública se convierte en una práctica ética y van eliminándose los niveles de corrupción, se incrementa la eficiencia y la responsabilidad por la función pública. Pensando en el bien común y en el desarrollo del país, se sentarán firmes bases para que esa gestión pública sea cada vez menos corrupta y se impulse a ser más limpia, responsable y transparente.

Debe desarrollarse intensamente La responsabilidad en las decisiones de gestión pública,  sin interferencias de terceros ajenos a esta gestión y que puedan desarrollar intereses subalternos como lo es el enriquecimiento ilícito. La figura del lobista ruin, que sólo hace contactos para ejercer oscuras e ilegales influencias con la finalidad de verse favorecido, sin importarle los  verdaderos intereses del estado debe desaparecer aplicándosele castigos ejemplares.

Se puede prevenir también  el delito del enriquecimiento ilícito, desarrollando en las personas el principio de la cooperación con los demás, porque a largo plazo los que se benefician son los que actúan siempre en la línea correcta, ya que conseguirán la ayuda de los demás,  de lo contrario nadie se sentiría motivado a ayudarlos en la gestión que desarrollen. El principio de la cooperación además de prevenir acciones antiéticas, está creando una cultura de equipo fuerte y desarrollada que generará sentimientos positivos de satisfacción y realización con los resultados que se van a ir obteniendo como consecuencia del golpe por golpe.

Ejemplo: Es posible prevenir  casos de enriquecimiento ilícito en el futuro aplicando algunas  medidas de la estrategia golpe por golpe.

Por ejemplo la exigencia de  presentar declaraciones juradas de bienes y rentas antes y después de asumir y ejercer una función pública es una buena medida que aplica el golpe por golpe. Pero es necesario ahondar más en la estrategia,  investigar si esta declaración es real, que los funcionarios pasen por un proceso de investigación,  firmando una carta de compromiso de no ejercer ningún delito reñido con el ejercicio de la función pública.

Es importante también que pasen por un período de inducción y sensibilización sobre el enorme compromiso y responsabilidad que asumen al ejercer una función pública y las nefastas consecuencias para el estado, la sociedad y para sí mismos si la ejercen en forma irresponsable, ruin y antiética.

La pregunta es porque en el  ejemplo que hemos dado hay una estrategia golpe por golpe. En primer lugar porque se le está marcando al funcionario cual es el camino correcto, se le está haciendo tomar conciencia que debe comenzar su gestión pública en forma transparente y que debe desarrollar acciones correctas, continuar con las mismas y finalizar en la misma forma que la primera acción correcta no sólo es satisfactoria para él sino que genera una cadena de acciones correctas de las que ya no querrá apartarse y que por sobre todo generarán beneficios positivos para el estado y la sociedad.  

Por: Cristina Orbegoso

Variable de intensidad moral en el caso Petrogate

VARIABLE DE INTENSIDAD MORAL: Probabilidad de efecto

Se refiere a la probabilidad de que los daños o beneficios realmente vayan a ocurrir. Se maneja la probabilidad a favor de los interesados quienes definen la probabilidad o importancia del efecto que se pueda generar.

Análisis de la probabilidad de efecto en el delito de enriquecimiento ilícito Caso: Petroperú

En negocios, el enriquecimiento ilícito consiste en malos funcionarios públicos reciben una comisión de los interesados en ganar una licitación para que los favorezcan en las  convocatorias públicas.

Constituye un acto ilícito penado por la Ley 28024, que regula la gestión de intereses en la administración pública para asegurar la transparencia en las acciones del estado (llamada comúnmente la  Ley del Lobbing).

En el caso de la Operación Petroperú – Discover Petroleum , hay una falta de actuación ética. Éticamente se está actuando con la variable de probabilidad del efecto de la intensidad moral ya que la empresa interesada y los gestores de la licitación que representan a la empresa del estado, en este caso Petroperú, concertaron previamente  el  beneficio para ambos, arreglando los términos de la licitación para que coincidan con las características del favorecido Discover Petroleum y no con las de otros posibles postores.  Conscientemente ambos sabían que actúan en contra de la ley, pero para darle una apariencia legal se cumple con la licitación pública con la finalidad de contrarrestar o eliminar el efecto negativo de ser descubiertos y maximizar la posibilidad de ser favorecidos por los intereses comunes previamente concertados antes de producirse la licitación.

En este caso todo indica que hacia el exterior, llámese medios u opinión pública la magnitud de esta operación se desconocía, pero existían ya algunas sospechas de que algo no muy santo estaba en la ya existía desde el 2008.

En los audios de Business Track  del 20/2/08 se escucha de Rómulo León Alegría que  Discover Petroleum es una compañía nueva que tiene seis millones de dólares en el banco, tiene un millón cuatrocientos mil dólares por cobrar, un activo fijo de tres millones de dólares, deudas a corto plazo por 13 millones y un patrimonio de 11 millones de dólares. Con estos montos esta empresa no califica para que nosotros [Perú-Petro] podamos considerarla en el proceso de adjudicaciones". (A pesar de tantos factores en contra, Discover Petroleum, tras su sociedad con Perú -Petro, consiguió el máximo puntaje de calificación).

Esta es una prueba más de que se ha usado la probabilidad del efecto de la intensidad moral, ya que como la empresa no reunía las condiciones se acuerda la alianza con otra empresa para poder ganar y evitar reclamos posteriores a la licitación de los otros postores o anulaciones del proceso.

Segundo caso Petroperú: Operación con Petrolera Monterrico.

Todos recordamos algunos de los últimos “petroaudios” en que don Alberto “Bieto” Quimper, el hombre del faenón, aboga ante Petroperú y Perúpetro a favor de Petrolera Monterrico, de propiedad del empresario Julio Vera Gutiérrez, gran amigo personal de Jorge del Castillo. Pues bien, según documentación del sistema estatal de contrataciones, hasta el año 2005, Petrolera Monterrico era una muy pequeña empresa, que en Abril de ese año consiguió un contrato con Petroperú por 5 mil 114 soles para hacer un servicio de mantenimiento a un enfriador. El 2006 no tuvo ningún contrato con el Estado. Sin embargo, en el 2007, durante la gestión de Jorge del Castillo como Primer Ministro, obtuvo un nuevo contrato por 4 millones 752 mil dólares, y a continuación otro contrato por la friolera de 50 MILLONES 929 MIL DOLARES.

El primero se firmó el 11 de Enero del 2007 por 4 meses, para suministrar petróleo crudo para la refinería de Talara y venció en Mayo. Al vencerse el contrato PETROPERÚ toma un acuerdo de Directorio en el sentido de “Aprobar el requerimiento de suministro de petróleo crudo a fin de realizar un proceso de selección correspondiente en el marco del Reglamento de Adquisiciones y Contrataciones”. Hasta ahí todo parece normal. En Mayo del 2007, PETROPERÚ convocó a un concurso para seguir suministrando petróleo crudo para Talara. El ganador obtendría un contrato nada despreciable de más de 50 millones de dólares.

Aquí lo curioso, rápido e inaudito que éticamente se calificaría como el primer hecho de manipulación de la probabilidad del efecto de la intensidad moral : el 8 de Mayo PETROPERÚ cursa las invitaciones a los postores. Al otro día 9 de Mayo recibió la propuesta y el mismo 9 otorgó la buena pro. Por supuesto Petrolera Monterrico ganó el contrato por 50 MILLONES 929 MIL 299 DÓLARES para suministrar 744,600 barriles de petróleo crudo durante tres años.

Pero según documentación interna de la empresa estatal todo se arregló incluso antes de invitar a las empresas a concursar, lo que ya demuestra éticamente el delito de manipular el efecto de la intensidad moral.

Otra manipulación de la probabilidad del efecto de la intensidad moral se había producido ya el 27 de Abril del 2007, 11 días antes del concurso PETROPERÚ había redactado un documento llamado “Hoja de acción” el cuál “aprobaba la adquisición directa de 744,600 barriles de petróleo crudo a la compañía Petrolera Monterrico S.A.” Esta “Hoja de acción” se basaba a su vez en un informe emitido por la Superintendencia Técnica de Talara, el 18 de Marzo del 2007, dos meses antes del concurso “público y transparente”, donde se recomienda “mantener el suministro de crudo ofertado por “Petrolera Monterrico”.

La “Hoja de Acción” también dice que el 9 de Abril, la Gerencia de Operaciones Comerciales haría una indagación de mercado para saber que empresas estaban interesadas en concursar, pero en un acto que se realiza en sentido inverso al tiempo, Petrolera Monterrico envía tres cartas ACEPTANDO PARTICIPAR EN EL CONCURSO DE 50 MILLONES DE DÓLARES, los días 2 de marzo, 6 de Marzo y 9 de Marzo del 2007; ES DECIR UN MES ANTES QUE PETROPERÚ HAGA LA CONSULTA A LAS EMPRESAS. Con las cartas en la mano recién realizan la “indagación de mercado”. Según el informe se consultó a 17 empresas, sin mencionar el nombre de ninguna y afirman que todas se negaron a participar. Esto es una grosera manipulación de los efectos de la intensidad moral, aparentemente se cumple con la ley pero realmente no se hace y sólo se cumple con la formalidad para preveer consecuencias negativas.

Otro detalle que refleja el uso indebido de información privilegiada es que el monto referencial propuesto por PETROPERÚ para el contrato fue de US$ 50’929,299.72, el 4 de Abril del 2007. Y por supuesto Petrolera Monterrico, por pura coincidencia propone US$ 50’929,299.72 el 9 de Mayo del 2007. Que tal, como coincidieron hasta los centavos. Finalmente se compromete a otorgar 744,600 barriles de petróleo crudo, con fecha 9 de Mayo, día de la buena pro y el precio por barril según OSINERG era de 61.54 dólares, que multiplicado por los barriles da US$ 45’822,684 como precio real. Sin embargo como los de PETROPERÚ son buena gente ofreció US$ 50’929,299.72, lo que hace una diferencia de 5 millones 106 mil 615 dólares.

Por: Cristina Orbegoso

Aspectos de la importancia de la ética para los negocios

Razón 1. Las malas prácticas de negocios tienen el potencial de infligir un enorme daño en las personas, comunidades y medio ambiente

Una de las malas prácticas de negocio es el enriquecimiento ilícito que consiste en el acto de enriquecerse por medios contrarios a la ley.

La noción suele ser utilizada para nombrar al funcionario público que aprovecha su poder y autoridad para realizar negociados ilegales

o que obtiene dinero gracias a sobornos:

·         Ejemplos:

“El presidente será acusado por enriquecimiento ilícito ya que no pudo justificar cómo adquirió una mansión valuada en un millón de dólares”,

“El funcionario quedó procesado por enriquecimiento ilícito y podría pasar hasta cinco años tras las rejas”.

“El congreso investigará al funcionario  por presunto enriquecimiento ilícito”

En negocios, estas malas prácticas consisten en pagar a malos funcionarios públicos que se encargan de efectuar convocatorias públicas, licitaciones o adquisiciones directas   con la finalidad de que los favorezcan y resulten ganadores en grandes licitaciones, concursos públicos, otorgamientos de buenas pro en caso de  obras, proyectos, abastecimientos logísticos, etc.

Si las cantidades destinadas a estos fines son menores, las contrataciones se realizan en forma directa y selectiva pero si se manejan ilícitamente también los interesados en verse favorecidos pagan sobornos a los responsables de dar la conformidad al proceso, lo  que se conoce comúnmente como “comisiones”.

La mala práctica de negocios que,  aun cuando no está sacando dinero de las arcas públicas, es un ilícito porque es una práctica corrupta, se está pagando para ganar un negocio.

Constituye además un  acto ilícito penado por la ley que dictamina al enriquecimiento ilícito como ilegal y punible. Su finalidad es enriquecer a uno sacrificando a un colectivo de personas y su interés es el enriquecimiento ilícito del funcionario en buena cuenta el ganar grandes cantidades de dinero en poco tiempo, sin ningún escrúpulo moral o ético para hacerlo.

Pero ¿por qué podemos decir que infringen daño a las personas y a la comunidad?

A las personas porque al realizar y cometer actos ilícitos están desviando dinero y recursos que debían destinarse a la colectividad, comunidad o país a unos pocos corruptos que se benefician. Se están generando y reforzando comportamientos corruptos y se están generando más altos niveles de desconfianza, riesgo y sobrecostos ilegales.

A la comunidad, porque en vez de generarse confianza en los funcionarios que los representan para que trabajen los recursos para beneficio del desarrollo del país y la comunidad se genera la irresponsabilidad y los intereses personales sobre los de la colectividad otorgándoles servicios caros y de mala calidad.

Perjudica al país entero porque un país con elevados índices de corrupción no es un país confiable, genera riesgos de inversión, no desarrolla negocios sostenibles y origina que los negocios resulten más caros, menos confiables y más riesgosos y que el país sea considerado como un país riesgoso para efectuar inversiones.

Razón 2. Necesitamos comprender por qué siguen ocurriendo infracciones éticas para los negocios

Una  de las razones por las que se siguen cometiendo infracciones éticas es la de la falta de una adecuada formación de una cultura y una conciencia ética en que tanto los corruptores como los que se dejan corromper comprendan que su comportamiento es ilegal, ilegítimo, antiético e inmoral y que tarde que temprano les traerá severas consecuencias para ellos y sus familias ya que serán juzgados y condenados por la ley y por la comunidad.

Esta toma de conciencia es importante porque además de los aspectos punibles y condenables del comportamiento antiético   y la falta de principios y valores que estas personas poseen está el hecho de que no han desarrollado una cultura y una conciencia evolucionada que los haga darse cuenta que el dinero fácil y mal adquirido en los negocios los afecta personalmente en lo que son y en lo que hacen.

Ejemplos en el Perú tenemos de sobra: Aerocontinente y Business Track por citar dos de los últimos  casos de empresas que han tenido escándalos asociados al enriquecimiento ilícito: el lavado de activos el primero y el enriquecimiento ilícito el segundo ejerciendo prácticas ilegales de espionaje telefónico  e informático.

Su visión de corto plazo y la meta equivocada de enriquecerse rápidamente originarán desconfianza y perjudicarán la sostenibilidad de sus negocios ya que tarde o temprano serán descubiertos y su imagen presente y futura quedará destruida. Pero su escasa formación ética les impide tener una visión de largo plazo basada en la sostenibilidad y alimentar la satisfacción de haber hecho crecer sus negocios basados en valores tan satisfactorios como la calidad, la eficiencia, la responsabilidad, el trabajo arduo, el reconocimiento social.

Razón 3. La ética para los negocios nos da la habilidad para comprender los beneficios y riesgos de diferente caminos para manejar las cuestiones éticas.

Exactamente eso es lo que nos brinda la ética habilidades y conocimientos para tener una visión proyectada de sostenibilidad de los negocios a través de las decisiones éticas. Si tomamos las decisiones éticamente  correctas nuestros negocios, su proyección y desarrollo futuro tienen mucha mayor garantía de sostenibilidad; mientras que, si tomamos las decisiones éticas equivocadas nos podemos engañar por la posibilidad inmediata de enriquecerse en forma abundante, rápida y fácil pero sin darnos cuenta y tomar conciencia de que este enriquecimiento va a ser ilícito, poco duradero y no sostenible.

En los casos de enriquecimiento ilícito, las personas que poseen esta práctica,  ética y legalmente condenable, no han desarrollado la habilidad de evaluar, proyectar y juzgar los riesgos y las consecuencias y s de sus actuaciones antiéticas, poseen una conciencia ética pobremente desarrollada y una nula o inexistente proyección de consecuencias futuras de sus actos como las tienen las personas con actuaciones éticas correctas que si pueden proyectar los beneficios que se obtienen con las actuaciones éticas y los perjuicios que se ocasionarían con actuaciones antiéticas.

Las personas que buscan y actúan con enriquecimiento ilícito piensan equivocadamente que estas prácticas pueden mantenerse permanentemente sin que la sociedad los condene o los juzgue y más aún sin ejercer la debida conciencia intelectual y moral de que estos actos de beneficios aparentes y poco duraderos se convertirán en perjuicios duraderos, difíciles de revertir, que impactarán negativamente no sólo en sí mismos, sino en las personas que dependen o trabajan con ellos, llámense familiares o colaboradores .

Razón 4: La ética para los negocios nos proporciona conocimientos que trascienden hacia otros campos de los negocios.

Si pueden trascender a los campos de negocios vinculados a la asesoría legal, contable, financiera, humana con el fin de que la ética fortalezca los negocios y se vayan eliminando las transgresiones éticas y legales como el enriquecimiento ilícito.

Se pueden desarrollar los conceptos de ética para los negocios a la educación impartida en las escuelas, desde las elementales, hasta las mismas escuelas de negocios, que deben desarrollar cursos formativos de ética como garantía indispensable de promover y desarrollar negocios sostenibles, eficientes y rentables.

Específicamente en el tema del enriquecimiento ilícito si se difundiera a todas las actividades económicas y profesionales, se extendiera cada vez más a las diferentes capas de la sociedad convirtiéndose en una práctica institucionalizada en el país nos conduciría a una debacle económica difícil de revertir. Nadie querría invertir donde hay tanta corrupción que no ofrece garantías de que esa inversión no sólo no sea rentable sino que sea fundamentalmente riesgosa, peligrosa, insegura y potencialmente destructiva para la imagen de una persona o empresa que quiere desarrollar una actividad o un negocio responsable y seguro.

Por tanto la práctica del enriquecimiento ilícito es una práctica ética, moral y legalmente condenable que debe ir desapareciendo poco a poco si queremos desarrollar negocios seguros y confiables que contribuyan al desarrollo de todo el país y no sólo al de unos pocos.

Podemos decir que la erradicación de la práctica del enriquecimiento ilícito ya ha comenzado a desarrollarse como una política de estado a través de la lucha contra la corrupción. Es por ello que el estado peruano ha creado algunos mecanismos para desarrollar esta lucha y se ha propuesto disminuir significativamente los niveles de corrupción. Se han creado para ello ciertas medidas como el TUPA (Texto único de procedimientos administrativos) que permite establecer cómo deben ser estos procesos adecuadamente administrados,  el portal de TRANSPARENCIA en las entidades públicas en el que cada entidad pública debe mostrar todas las inversiones que están realizando con el presupuesto público. También existen los órganos de control interno en las entidades que fiscalizan como se está invirtiendo el dinero del presupuesto público y finalmente la Contraloría de la República que es un organismo que controla si el gasto público se destina a los fines previstos y aprobados institucionalmente.

Por: Cristina Orbegoso